L’(etero)conformazione del mercato dei contratti pubblici: ruoli e poteri dell’ANAC

SOMMARIO: 1. Lotta ai fenomeni corruttivi, promozione della legalità nella p.a. e rilievo costituzionale dei poteri dell’ANAC. Il futuro dell’anticorruzione (e dell’Autorità) alla luce delle semplificazioni prefigurate dal «Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza» (PNRR). – 2. La regolazione “indipendente” del public procurement e le ricadute conformative sulle libertà negoziali. – 3. La standardizzazione della lex specialis di gara e dei contenuti negoziali in funzione «proconcorrenziale» e «antiprocessuale»: bandi-tipo, capitolati-tipo, contratti-tipo e clausole tipo. L’efficacia persuasiva degli schemi contrattuali non vincolanti adottati dall’ANAC. – 4. La (etero)conformazione delle condotte e/o delle scelte organizzative degli attori del mercato dei contratti pubblici diretta a migliorare le capacità, la performance, la qualità e l’efficienza… – 5. Segue. …sia della parte contrattuale privata: il rating di impresa e la “moralizzazione” dell’evidenza pubblica; … – 6. Segue. …sia della parte contrattuale pubblica: il sistema di qualificazione delle stazioni appaltanti quale strumento per assicurare l’idoneità della committenza a conseguire i risultati e a soddisfare gli interessi affidati alle sue cure. – 7. Le ingerenze nella gestione imprenditoriale e/o nello svolgimento del singolo contratto derivanti dalle misure straordinarie ex art. 32, d.l. n. 90 del 2014.